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陜西印發(fā)《陜西省城市黑臭水體治理2020年工作方案》
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作者:sxjscx
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發(fā)布時(shí)間: 2020-05-07
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習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上指出“基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象”。城市黑臭水體治理是水污染防治行動(dòng)計劃(國家水十條)考核工作的重要內容，占到了20%的分值。近年來(lái)，按照省委省政府工作要求，陜西省住建廳督促指導各市區扎實(shí)開(kāi)展治理，取得了明顯成效。截至目前，全省26條城市黑臭水體已全部達到初見(jiàn)成效標準。
為進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)國家和陜西省《城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》，鞏固全省黑臭水體治理成果，建立健全長(cháng)效管理機制，全面提升城市生態(tài)建設水平，近日，經(jīng)省政府同意，省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《陜西省城市黑臭水體治理2020年工作方案》。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì ),認真落實(shí)省委十三屆六次全會(huì )和省政府工作報告要求，把更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰總體要求，深入治理城市黑臭水體，進(jìn)一步明確目標任務(wù)，層層落實(shí)責任，久久為功，一以貫之把這項工作扎扎實(shí)實(shí)抓下去，不斷改善城市水環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
二、工作目標
1.實(shí)現長(cháng)制久清。到2020年底，全面完成已發(fā)現的26條黑臭水體的治理，重點(diǎn)加快實(shí)施西安市浐河桃花潭、皂河長(cháng)安段、皂河雁塔段、灃三干渠，銅川市漆水河，榆林市榆溪河等水體的治理工程，完成各類(lèi)治理項目。
2.鞏固治理成效。定期組織排查，暢通公眾舉報渠道，接受社會(huì )監督，確保不留死角，對產(chǎn)生黑臭水體苗頭發(fā)現一處治理一處，防止出現新的城市黑臭水體。
3.完成目標任務(wù)。按時(shí)完成城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計劃和年度目標任務(wù)，包括各市區向社會(huì )公布的消除城市建成區污水直排口數量，消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區面積等。
三、主要任務(wù)
1.加快實(shí)施城市黑臭水體治理工程。針對現有的西安市浐河桃花潭、皂河長(cháng)安段、皂河雁塔段、灃三干渠，銅川市漆水河，榆林市榆溪河等6處黑臭水體，以項目為抓手，推動(dòng)治理任務(wù)落到實(shí)處，實(shí)現長(cháng)制久清的目標。
2.做好城市黑臭水體治理效果評估。開(kāi)展城市黑臭水體治理效果評估，開(kāi)展水質(zhì)檢測、公眾評議和第三方評估，確保治理效果得到群眾認可。做好城市黑臭水體銷(xiāo)號各項準備工作，確保按程序驗收銷(xiāo)號。
3.開(kāi)展城市黑臭水體治理專(zhuān)項行動(dòng)。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省住房城鄉建設廳開(kāi)展一次城市黑臭水體整治專(zhuān)項行動(dòng)，形成問(wèn)題清單，及時(shí)將結果通報各市(區)，限期整改并向社會(huì )公開(kāi)，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷(xiāo)號”式管理。
4.強化長(cháng)效管理做好定期排查。各市(區)每半年對城市建成區范圍內的水體逐一組織排查，對產(chǎn)生黑臭水體苗頭發(fā)現一處治理一處，防止出現新的城市黑臭水體。對群眾舉報投訴，第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)處理，回應群眾關(guān)切。
5.加快國家城市黑臭水體治理示范城市建設。銅川和榆林兩市要利用好國家示范城市財政補助資金，加大地方配套資金投入，既注重采取工程措施，又注重源頭管控，完成好年度建設項目。
6.加快推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效。各市(區)要制定年度工作計劃，加快推進(jìn)生活污水收集處理設施改造和建設，消除城鎮污水收集處理空白區，持續推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，補齊設施短板。
四、保障措施
1.提高政治站位。把做好城市黑臭水體治理工作作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的具體體現，作為踐行共產(chǎn)黨人初心和使命的具體行動(dòng)，作為打好城市黑臭水體治理攻堅戰義不容辭的工作責任，進(jìn)一步壓實(shí)責任、強化舉措、狠抓落實(shí)。
2.加強組織領(lǐng)導。各市(區)人民政府是城市黑臭水體治理的責任主體,要制定具體實(shí)施方案，每季度報送工作進(jìn)展情況。2020年12月25日前，各市(區)、省級相關(guān)部門(mén)將年度自查報告報省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳。省級相關(guān)部門(mén)要積極配合，形成工作合力，確保各項工作取得實(shí)效。
3.完善工作機制。各市(區)要建立完善一張圖(動(dòng)態(tài)城市水體電子圖)、一張表(網(wǎng)格化管理責任表)、一個(gè)系統(實(shí)時(shí)水質(zhì)監測系統)、一張網(wǎng)(社會(huì )監督網(wǎng)，主動(dòng)邀請兩代表一委員加強社會(huì )監督，暢通公眾舉報渠道，提高群眾參與度)、一個(gè)報告(第三方評估及黑臭水體治理進(jìn)展情況報告)工作機制。
4.落實(shí)資金保障。省級相關(guān)部門(mén)要加大對城市黑臭水體治理的支持力度，積極爭取國家層面相關(guān)政策和專(zhuān)項資金。各市(區)要多渠道籌措資金，加大財政支持力度，積極引入社會(huì )資本，加強水環(huán)境整治資金監管，對資金使用情況進(jìn)行績(jì)效考核，提高資金使用效率。
5.強化督導評估。各市(區)要建立日常監督、年度考核等考評機制，加強對水環(huán)境整治提升工作的督查考核，對敢于負責、主動(dòng)擔當、工作成績(jì)突出的，給予表?yè)P鼓勵;對責任不落實(shí)、推諉扯皮、未完成工作任務(wù)的，依紀依法問(wèn)責追責。
為進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)國家和陜西省《城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》，鞏固全省黑臭水體治理成果，建立健全長(cháng)效管理機制，全面提升城市生態(tài)建設水平，近日，經(jīng)省政府同意，省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《陜西省城市黑臭水體治理2020年工作方案》。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì ),認真落實(shí)省委十三屆六次全會(huì )和省政府工作報告要求，把更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰總體要求，深入治理城市黑臭水體，進(jìn)一步明確目標任務(wù)，層層落實(shí)責任，久久為功，一以貫之把這項工作扎扎實(shí)實(shí)抓下去，不斷改善城市水環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
二、工作目標
1.實(shí)現長(cháng)制久清。到2020年底，全面完成已發(fā)現的26條黑臭水體的治理，重點(diǎn)加快實(shí)施西安市浐河桃花潭、皂河長(cháng)安段、皂河雁塔段、灃三干渠，銅川市漆水河，榆林市榆溪河等水體的治理工程，完成各類(lèi)治理項目。
2.鞏固治理成效。定期組織排查，暢通公眾舉報渠道，接受社會(huì )監督，確保不留死角，對產(chǎn)生黑臭水體苗頭發(fā)現一處治理一處，防止出現新的城市黑臭水體。
3.完成目標任務(wù)。按時(shí)完成城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計劃和年度目標任務(wù)，包括各市區向社會(huì )公布的消除城市建成區污水直排口數量，消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區面積等。
三、主要任務(wù)
1.加快實(shí)施城市黑臭水體治理工程。針對現有的西安市浐河桃花潭、皂河長(cháng)安段、皂河雁塔段、灃三干渠，銅川市漆水河，榆林市榆溪河等6處黑臭水體，以項目為抓手，推動(dòng)治理任務(wù)落到實(shí)處，實(shí)現長(cháng)制久清的目標。
2.做好城市黑臭水體治理效果評估。開(kāi)展城市黑臭水體治理效果評估，開(kāi)展水質(zhì)檢測、公眾評議和第三方評估，確保治理效果得到群眾認可。做好城市黑臭水體銷(xiāo)號各項準備工作，確保按程序驗收銷(xiāo)號。
3.開(kāi)展城市黑臭水體治理專(zhuān)項行動(dòng)。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省住房城鄉建設廳開(kāi)展一次城市黑臭水體整治專(zhuān)項行動(dòng)，形成問(wèn)題清單，及時(shí)將結果通報各市(區)，限期整改并向社會(huì )公開(kāi)，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷(xiāo)號”式管理。
4.強化長(cháng)效管理做好定期排查。各市(區)每半年對城市建成區范圍內的水體逐一組織排查，對產(chǎn)生黑臭水體苗頭發(fā)現一處治理一處，防止出現新的城市黑臭水體。對群眾舉報投訴，第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)處理，回應群眾關(guān)切。
5.加快國家城市黑臭水體治理示范城市建設。銅川和榆林兩市要利用好國家示范城市財政補助資金，加大地方配套資金投入，既注重采取工程措施，又注重源頭管控，完成好年度建設項目。
6.加快推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效。各市(區)要制定年度工作計劃，加快推進(jìn)生活污水收集處理設施改造和建設，消除城鎮污水收集處理空白區，持續推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，補齊設施短板。
四、保障措施
1.提高政治站位。把做好城市黑臭水體治理工作作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的具體體現，作為踐行共產(chǎn)黨人初心和使命的具體行動(dòng)，作為打好城市黑臭水體治理攻堅戰義不容辭的工作責任，進(jìn)一步壓實(shí)責任、強化舉措、狠抓落實(shí)。
2.加強組織領(lǐng)導。各市(區)人民政府是城市黑臭水體治理的責任主體,要制定具體實(shí)施方案，每季度報送工作進(jìn)展情況。2020年12月25日前，各市(區)、省級相關(guān)部門(mén)將年度自查報告報省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳。省級相關(guān)部門(mén)要積極配合，形成工作合力，確保各項工作取得實(shí)效。
3.完善工作機制。各市(區)要建立完善一張圖(動(dòng)態(tài)城市水體電子圖)、一張表(網(wǎng)格化管理責任表)、一個(gè)系統(實(shí)時(shí)水質(zhì)監測系統)、一張網(wǎng)(社會(huì )監督網(wǎng)，主動(dòng)邀請兩代表一委員加強社會(huì )監督，暢通公眾舉報渠道，提高群眾參與度)、一個(gè)報告(第三方評估及黑臭水體治理進(jìn)展情況報告)工作機制。
4.落實(shí)資金保障。省級相關(guān)部門(mén)要加大對城市黑臭水體治理的支持力度，積極爭取國家層面相關(guān)政策和專(zhuān)項資金。各市(區)要多渠道籌措資金，加大財政支持力度，積極引入社會(huì )資本，加強水環(huán)境整治資金監管，對資金使用情況進(jìn)行績(jì)效考核，提高資金使用效率。
5.強化督導評估。各市(區)要建立日常監督、年度考核等考評機制，加強對水環(huán)境整治提升工作的督查考核，對敢于負責、主動(dòng)擔當、工作成績(jì)突出的，給予表?yè)P鼓勵;對責任不落實(shí)、推諉扯皮、未完成工作任務(wù)的，依紀依法問(wèn)責追責。
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